ABD borcunu ödemezse ne olacağını doğrulamak

Başkan Joe Biden ve Cumhuriyetçiler, hükümetin mali yükümlülüklerini 1 Haziran’da yerine getiremeyeceği yönünde aylarca süren uyarılara rağmen, ABD borç tavanını yükseltmek için bir anlaşmaya varamadı.

Birçok VERIFY okuyucusu, ABD’nin borcunu daha önce temerrüde düşürüp düşürmediği ve olası bir temerrüdün aylık Sosyal Güvenlik kontrollerini nasıl etkileyeceği dahil olmak üzere, borç tavanı açmazının ortasında sorularla bize ulaştı.

İşte borç tavanı ve olası bir temerrüt hakkında beş temel sorunun DOĞRULANMIŞ yanıtları.

Bir temerrüt borçlanma maliyetlerini artıracak mı ve ekonomi üzerinde başka olumsuz etkileri olacak mı?

Johns Hopkin finans profesörü Kathleen Day’in de aralarında bulunduğu finans uzmanları, temerrüde düşmenin ABD ekonomisi için feci sonuçlara yol açacağı konusunda uyarıyorlar.

Day, bunun küresel ekonomideki “itibarımızı zedeleyeceğini” ve yurtiçinde borçlanma maliyetinin “astronomik olarak” artacağını söyledi. Buna ek olarak, temerrüde düşmenin muhtemelen borsanın düşmesine ve potansiyel olarak milyonlarca işe mal olmasına neden olacağını da sözlerine ekledi.

Geçmişte, bir temerrüde yaklaşmanın maliyetleri vardı – kaçınıldığında bile.

Amerikan Üniversitesi’nde seçkin bir öğretim üyesi ve Meclis Bütçe Komitesi’nin eski personel müdürü Thomas Kahn’a göre, ABD 2011’de temerrüde düştükten sonraki iki gün içinde geldiğinde, ülkenin kredi notu ABD tarihinde ilk kez düşürüldü. Kredi notunun düşürülmesi, yatırımcıların ABD ekonomisine olan güvenini kaybettiklerinin bir işaretidir.

Faizler yükseldi, borsa düştü ve vergi mükelleflerine maliyeti 1 milyar doları aştı” dedi.

ABD, borç tavanını yükseltemediği için hiç temerrüde düştü mü?

Başkanlık İcra Dairesi bünyesindeki bir kurum olan Ekonomik Danışmanlar Konseyi (CEA), 2021 tarihli bir blog gönderisinde ABD’nin “borç limiti nedeniyle borcunu hiçbir zaman kasıtlı olarak temerrüde düşürmediğini” söyledi. VERIFY ile konuşan uzmanlar da aynı fikirde.

CRS bir raporda, ABD’nin borç tavanını yükseltememe nedeniyle hiçbir zaman temerrüde düşmemiş olmasına rağmen, hükümetin tarihi boyunca “kusursuz bir ödeme siciline” sahip olmadığını açıkladı.

Geçmişte ekonomi uzmanlarının belirttiği birkaç potansiyel temerrüt örneği vardır, ancak bunlar bir borç tavanı soğukluğuyla ilgili değildir. Tarih hakkında daha fazla bilgiyi buradan okuyabilirsiniz.

ABD temerrüde düşerse Sosyal Güvenlik ve SNAP gibi diğer yardım ödemeleri gecikecek mi yoksa eksik mi kalacak?

Hazine borç para alamaz ve elindeki nakiti tüketirse, hükümet faturalarını ancak vergi gibi şeylerden gelen gelirlerle ödeyebilir. Ancak, hükümetin büyük yıllık açığı göz önüne alındığında, harcamalar genellikle gelirleri aşıyor. İki Partili Politika Merkezi, bu durumda hükümetin tüm ödemelerini zamanında veya tam olarak yapamayacağını açıklıyor.

Kahn ve CEA dahil diğer uzmanlar, temerrüde düşmenin aylık Sosyal Güvenlik kontrollerinin geç gelme veya hiç gelmeme riskiyle karşı karşıya kalacağını söylüyor. Hazine Bakanı Janet Yellen, Nisan 2023’ün sonlarında düzenlenen bir etkinlikte bu endişeleri yineledi.

Ama kesin bir cevap yok. Çünkü Hazine’nin hangi faturaları ödeyeceğini seçmesine izin veren bir emsal veya yasal çerçeve yok.

Kahn, “Varsayımsal olarak, temerrüde düşersek, bu, hükümeti Sophie’nin seçimine zorlayacaktı çünkü Sosyal Güvenlik’e bağlı insanlara ödeme yapmak, üniformalı kadın ve erkeklerimize ödeme yapmak veya tahvil sahiplerimize ödeme yapmak arasında seçimler yapmak zorunda kalacağız.” DOĞRULA dedi.

Sosyal Güvenlik kontrollerinin yanı sıra, federal hükümet Medicare ve Medicaid yararlanıcıları ve Tamamlayıcı Beslenme Yardım Programı (SNAP) yardımı alan kişiler için ödemeleri kaçırmak veya ertelemek zorunda kalabilir.

ABD temerrüde düşerse federal hükümet çalışanlarına ve Kongre üyelerine ödeme yapılacak mı?

Uzmanlar daha önce VERIFY’ye, ABD’nin temerrüde düşmesi durumunda federal hükümetin federal hükümet çalışanlarına yapılan ödemeleri kaçırmak veya ertelemek zorunda kalabileceğini söylemişti. Ancak, Hazine’nin ödemek için belirli faturaları seçip seçmesine izin veren bir emsal olmadığı için cevap belirsizdir.

Aynı şey Kongre üyeleri için de geçerli – temerrüde düşmeleri durumunda kendilerine ödeme yapılıp yapılmayacağına dair kesin bir yanıt yok.

2013’te, Başkan Obama’nın ikinci döneminde bir borç tavanı açmazının ortasında, Senato Finans Komitesi önünde ifade veren dönemin Hazine Bakanı Jack Lew, Kongre’ye bazı faturalara diğerlerine göre öncelik vermenin lojistik olarak mümkün olmadığını söyledi.

“Ayda yaklaşık 80 milyon çek yazıyoruz. Sistemler otomatik… çünkü 224 yıldır Kongre’nin ve her Başkanın politikası şuydu: faturalarımızı biz öderiz” dedi. “Bu sistemlere girip bazı şeyleri kolayca ödeyip diğerlerini ödememelerini sağlayamazsınız. Bu şekilde tasarlanmamışlardı, çünkü tüm faturalarımızı ödeyemediğimiz takdirde olmamız gereken konumda olmak hiçbir zaman bu hükümetin politikası olmadı.”

Bu, varsayılan bir senaryoda, kimin ödeme alacağının tamamen şansa bağlı olabileceği anlamına gelir. Hangi gelirlerin hangi hesaplara hangi zamanlarda girileceği, hangi otomatik ödemelerin fiilen yapılabileceğini belirleyecektir.

Varsayılan, hükümetin kapanmasıyla aynı şey midir?

Bipartisan Policy Center, temerrüde düşme ve hükümetin kapanmasının “tamamen ayrı olaylar” olduğunu söylüyor.

Kongre yıllık ödenek faturalarını zamanında geçirmediğinde bir hükümet kapanması meydana gelir. Brookings Enstitüsü’nde maliye ve para politikası uzmanı olan David Wessel, “Federal kurumlar, “Kongre’den ödenek veya başka bir onay olmaksızın herhangi bir parayı harcayamaz veya zorunlu kılamaz” diye açıklıyor.

Kongre ödenek yasalarını geçiremezse, federal kurumlar gerekli olmayan tüm işlevleri durdurmak zorunda kalır. Bu, hükümetin kapanması olarak bilinen şeydir.

Bir temerrüt sırasında, harcama zaten Kongre tarafından onaylanmıştır ve bu nedenle hükümet yasal olarak bu ödemeleri yapmakla yükümlüdür, ancak parası tükendiği için bunu yapamaz.

Borç tavanı hem Cumhuriyetçi hem de Demokrat cumhurbaşkanları altında artırıldı mı?

Kongre, hem Demokratların hem de Cumhuriyetçilerin önderliğinde yıllar boyunca borç tavanını birçok kez yükseltti.

Bipartisan Policy Center, “Demokrat ve Cumhuriyetçi çoğunluğa sahip kongreler, hem partileri Beyaz Saray’ı kontrol ettiğinde hem de etmediğinde bu artışlara izin verdi.”

Kongre Araştırma Servisi’nin (CRS) Kasım 2022 tarihli bir raporuna göre, Kongre, II. Dünya Savaşı’nın sona ermesinden bu yana borç tavanında 100’den fazla ayrı değişikliği onayladı. Borç tavanı 2001’den bu yana 20 kez yükseltildi.

CRS raporunda, “Yaşlılık ve emeklilik programlarına yapılan harcamalardaki artışlar, daha düşük vergi gelirleri ve Büyük Durgunluk ile ilgili ve COVID-19 salgınına yanıt olarak federal faaliyetler, borç seviyelerinin yükselmesine katkıda bulundu.”

En son olarak, Aralık 2021’de Kongre, borç tavanını 2,5 trilyon ABD Doları artırarak mevcut yaklaşık 31,4 trilyon ABD Doları sınırına yükselten bir yasa çıkardı.